攻坚克难回升向好 夯基蓄能向新而行——《2023年国民经济和社会发展统计公报》评读

攻坚克难回升向好?夯基蓄能向新而行
——《2023年国民经济和社会发展统计公报》评读
国家统计局副局长?盛来运

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是我国疫情防控转段后经济恢复发展的一年。回望这一年，国际环境变乱交织，国内多重不利因素叠加，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国上下共同努力下，我国经济顶住压力砥砺前行，总体恢复向好，主要预期目标圆满完成，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。《2023年国民经济和社会发展统计公报》记录了过去一年全国各族人民迎难而上、锐意进取的奋斗历程，展现了中国经济承压前行、波浪式发展的奋进轨迹，描绘了中国式现代化夯基蓄能、稳中有进的生动图景。

一、夯实“稳”的基础，中国经济顶住多重压力实现量的合理增长

过去一年，世界经济复苏动能不足，全球通胀水平仍处高位，主要经济体紧缩货币政策的外溢效应凸显，单边主义、保护主义和地缘政治等风险上升，外部环境更趋复杂严峻；国内经济恢复发展面临不少困难，周期性、结构性问题叠加，经济恢复进程波动曲折。面对新情况新问题，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，加大宏观政策调控力度，着力扩内需、提信心、防风险，系统打出一套政策组合拳，国民经济恢复向好。

经济增长企稳回升。2023年，我国经济总量稳步攀升，国内生产总值（GDP）超过126万亿元，比上年增长5.2%，实现了5%左右的预期目标。四个季度GDP同比分别增长4.5%、6.3%、4.9%、5.2%，呈现前低、中高、后稳态势。从相关实物量指标看，我国发电量比上年增长6.9%，能源消费总量增长5.7%，货物运输总量增长8.1%，5.2%的经济增长具有坚实支撑。纵向比较，5.2%的经济增速比上年加快2.2个百分点，也快于疫情三年4.5%的平均增速。横向比较，我国经济增速明显快于美国2.5%、欧元区0.5%、日本1.9%的经济增速，对世界经济增长贡献率有望超过30%，仍是全球经济增长重要引擎。

就业基本盘总体稳定。就业是民生之本、财富之源。党中央明确提出把稳就业提高到战略高度通盘考虑，及时优化调整稳就业政策措施，落实落细就业优先政策，就业形势总体改善。2023年，全国城镇调查失业率均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点，低于5.5%左右的预期目标，分季度看总体平稳回落；城镇新增就业1244万人，比上年多增38万人。就业形势改善，主要得益于经济回升向好的基础效应、服务业较快恢复的带动效应，以及稳就业政策的支持效应。2023年，我国可比价经济增量超过6万亿元，为就业规模扩大提供了坚实支撑。服务业特别是接触型聚集型服务业较快恢复，对就业带动明显增强。2023年服务业增加值占GDP比重达54.6%，比上年提高1.2个百分点，已经超过疫情前水平。在看到就业形势总体稳定的同时，也要关注到就业结构性问题，采取更有针对性举措加以解决。

核心CPI基本平稳。2023年我国居民消费价格（CPI）比上年上涨0.2%，保持了温和上涨态势，低于美国4.1%、欧元区5.4%的涨幅，与主要发达经济体饱受高通胀困扰形成鲜明对比。近几个月，CPI同比有所下降，主要是由于2022年俄乌冲突等一些非经济、非常规因素导致食品和能源价格大幅上涨，2023年转为下降，对整体CPI影响较大。而扣除食品和能源的核心CPI保持总体稳定，比上年上涨0.7%，其中服务价格上涨1.0%。近期，在春节假日带动下，居民消费需求增加，旅游出行、文体娱乐等服务消费较为活跃，有望带动居民消费价格逐步企稳回升。

国际收支保持平衡。2023年，我国加力巩固外贸外资基本盘，培育外贸新增长点，外贸顶住压力、促稳提质，展现了较强的韧性和国际竞争力。全年货物进出口总额41.8万亿元，在高基数基础上实现了正增长，其中出口增长0.6%，横向比较好于主要外向型经济体，国际市场份额保持稳定。贸易结构继续优化，产业链更长、附加值较高的一般贸易进出口额占进出口总额比重提升至64.8%。我国经济回升向好也为外汇储备规模保持稳定提供了支撑，年末外汇储备余额32380亿美元，稳定在3.1万亿美元以上。

二、积蓄“进”的动能，中国经济在爬坡过坎中实现质的有效提升

观察向高质量发展迈进的中国经济，既要看“体量”，更要看“体质”。当前我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，过去一年，全国上下完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务不动摇，在转方式、调结构、提质量、增动能上下更大功夫，不仅守住了宏观经济“稳”的基本盘，更在坚定推动高质量发展中拓展了“进”的新空间。

现代化产业体系建设取得新进展。各地区各部门加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，扎实推进制造业高端化、智能化、绿色化转型，深化先进制造业与现代服务业融合，发展新动能新优势不断壮大。传统产业转型升级，新兴产业加快培育，2023年制造业技术改造投资比上年增长3.8%，高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分别升至15.7%、33.6%。数字技术和实体经济融合发展扎实推进，电子商务交易额比上年增长9.4%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.9%。现代化基础设施更加完善，新建高速铁路2776公里，年末5G基站数达338万个。

科技创新实现新的突破。我国深入实施创新驱动发展战略，加快推进高水平科技自立自强，强化国家战略科技力量，创新投入稳步增长，创新成果不断涌现，创新能力实现新提升。2023年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出3.3万亿元，与国内生产总值之比达2.64%，其中基础研究经费支出增长9.3%。国产大飞机、国产大型邮轮、奋斗者号载人潜水器等“大国重器”亮点纷呈，彰显中国创造硬核实力。发明专利平稳增长，我国成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家，高价值发明专利占比超过四成。

绿色低碳转型持续深入。我国协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进发展方式绿色低碳转型，提升了发展的“含绿量”和增长的“含金量”。可再生能源和新型储能产业快速发展，清洁能源消费量占能源消费总量比重达26.4%，比上年上升0.4个百分点。绿色低碳新增长点不断涌现，规模以上工业新能源汽车、风力发电机组、充电桩产量分别比上年增长30.3%、28.7%、36.9%，“新三样”产品出口突破万亿元大关。生态环境保护治理不断加强，全年完成造林面积400万公顷，新增水土流失治理面积6.3万平方公里。

改革开放向纵深推进。我国大力推动全国统一大市场建设，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，有效提升了经济发展的动力活力。2023年新设经营主体3273万户，日均新设企业2.7万户。民营经济活力不断释放，民营企业进出口额占进出口总额比重提升至53.5%。在全球贸易低迷、经贸摩擦频发的大背景下，我国坚定不移推进高水平对外开放，加快打造更高水平开放型经济新体制，高质量共建“一带一路”，以自身发展为世界创造了更多机遇。2023年，我国对共建“一带一路”国家进出口额占进出口总额比重提升至46.6%。对外开放新平台加快构建，自贸试验区进出口额占进出口总额比重提升至18.4%。

三、巩固“好”的势头，社会民生事业取得新进步

当今世界处于新的动荡变革期，不稳定不确定难预料因素增多，国内既处于发展关键期，又处于各种社会矛盾多发期。面对复杂局面，我国统筹推进“五位一体”总体布局，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，着力保障和改善基本民生，加快发展社会事业，增强安全保障能力，社会大局和谐稳定，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

人民生活质量不断改善。各地区各部门多渠道促进城乡居民增收，提高人民生活品质，织密织牢社会保障网，让高质量发展更有温度和厚度。就业形势改善、服务业较快恢复，带动居民收入恢复性增长。2023年，居民人均可支配收入比上年实际增长6.1%，城乡居民人均可支配收入比值缩小至2.39。“国货潮品”“冰雪文旅”等商品和服务受到广大群众热捧，较好满足了居民高品质消费需求。2023年，居民人均服务性消费支出名义增长14.4%，其中教育文化娱乐支出增长17.6%；居民恩格尔系数为29.8%，比上年下降0.7个百分点。社会保险覆盖面稳步扩大，民生兜底保障加强，年末全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别比上年末增加1336万人、566万人、1054万人。

社会事业发展水平提升。我国大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，着力推进基本公共服务均等化，不断将发展成果转化为美好生活品质。推动义务教育优质均衡发展，基础教育普及水平继续提高，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为95.7%、91.8%，均比上年提高0.2个百分点。医疗卫生服务供给水平不断提升，年末医疗卫生机构床位、卫生技术人员分别增加45万张、81万人。文化和体育设施日益丰富，年末全国公共图书馆、文化馆、档案馆分别达3309个、3508个、4154个，人均体育场地面积达2.89平方米。

乡村振兴展现新气象。各地区各部门持续巩固脱贫攻坚成果，不断提升乡村建设水平，宜居宜业和美乡村建设取得新进展。2023年，脱贫县农村居民人均可支配收入比上年实际增长8.4%，快于全国农村居民收入增速0.8个百分点。乡村基础设施建设日益完善，村容村貌得到改善，农村卫生厕所普及率超过73%，自来水普及率达到90%，农村公路总里程超过470万公里，农民生活便捷性不断提高。数字乡村建设稳步推进，农村地区互联网普及率提升至66.5%，助力乡村消费新业态较快发展。

安全发展基础巩固加强。我国持续抓好粮食等重要农产品稳产增产，有效克服多重自然灾害不利影响，粮食总产量达1.39万亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量超过490公斤。高标准农田建设加快推进，全年新建和改造提升高标准农田面积574万公顷，新增高效节水灌溉面积164万公顷，更多“粮田”变“良田”。能源供应稳定增加，基础用能保障有力。初步核算，一次能源生产总量比上年增长4.2%，原煤产量创47.1亿吨的历史新高。安全生产和防灾减灾力度不断加大，有效应对部分地区重大洪涝和地震灾害，确保了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

四、坚持高质量发展作为新时代的硬道理，加快发展新质生产力

2023年，我国经济顶住外部压力、克服内部困难，较好实现质的有效提升和量的合理增长，交出了一份来之不易的发展答卷。同时也要看到，当前世界百年未有之大变局加速演进，大国博弈竞争和地缘政治冲突加剧，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。国内仍处于经济恢复和转型升级关键期，进一步推动经济回升向好面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等困难挑战。这些问题，说到底是发展中的问题，是成长中的烦恼，解决这些问题，最根本的还是要握紧高质量发展这把“总钥匙”。去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记将我们党对新时代做好经济工作的规律性认识概括为“五个必须”，特别强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。从“发展”到“高质量发展”，从“硬道理”到“新时代的硬道理”，既有历史渊源的一脉相承，又有与时俱进的理论跃升，我们必须深刻领会并抓好贯彻落实。

要坚定推动高质量发展的信心和决心。从供给能力看，我国工业门类齐全，产业配套能力和集成优势突出，制造业增加值占全球比重约30%，形成了200多个成熟的产业集群，为快速适应社会生产力发展变化提供了先决条件。从需求潜力看，我国是全球第二大商品消费市场、第一大网络零售市场，不仅消费规模庞大，消费结构也在迭代升级，旅游、教育、医疗、养老等领域高品质消费需求仍在加快释放。从要素禀赋看，我国劳动年龄人口平均受教育年限提升至11.05年，人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，“人口红利”正在加快向“人才红利”转化。我国还是世界第二大“数据富矿”，应用场景丰富，海量的数据资源为数字经济快速发展提供了坚实基础。从创新能力看，我国前沿科技领域厚积薄发，培育高新技术企业数量约40万家，拥有的全球百强科技创新集群数量已跃居世界第一，人工智能、区块链等新兴技术正在加快转化应用。更要看到，习近平总书记强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，为新时代推动高质量发展提供了重要遵循。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。当前及今后一个时期，我国发展面临的环境仍然是战略机遇和风险挑战并存，但机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，深刻把握“五个必须”的内在逻辑，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快发展新质生产力，奋力开辟高质量发展的新领域新赛道，推动经济发展态势持续向好。