民航局修订《中国民航国内航线航班评审规则》

日前，为进一步适应国内（不含港澳台，下同）航线航班管理工作的新形势、新要求，促进有效市场和有为政府更好结合，持续优化国内航线航班资源配置和经营许可管理，民航局发布新修订的《中国民航国内航线航班评审规则》（以下简称《评审规则》），自2024年夏秋航季起施行。

《评审规则》是民航主管部门审批国内航线航班的具体依据，包括主要依据、基本原则、申请条件、加班和临时经营航班管理、申请及审批程序、经营许可监管、其他规定等七章。此次修订主要涉及调整基本原则与航线经营许可申请条件，完善加班和临时经营航班管理、航线经营许可监督管理以及对边远地区航班、通程航班等特殊航线的支持政策，调整核准航段等方面。

新修订《评审规则》针对国内航线航班评审工作提出了“突出有效市场”“强化有为政府”“实施分类分级管理”“坚持程序法定”四个基本原则。

航线经营许可申请方面，新修订《评审规则》将资源是否高效利用纳入评审条件，引导航空公司优化航线结构；科学总结固化客座率精准化调控经验做法，引入承运人数量及客座率考核指标，对航线航班进行精准化调控。

加班和临时经营航班管理方面，新修订《评审规则》进一步规范客运加班计划备案，明确了备案基本要求、时间及情形；按照《民航法》关于不定期运输航班的规定要求，结合临时性市场需求特征以及临时经营航班管理实践，完善了临时经营航班的相关管理细则，明确了申请及运营要求。

航线经营许可监督管理方面，新修订《评审规则》按照行政许可相关法律要求，细化了航线经营许可的管理程序，规范了航线经营许可注销工作流程；强化航线经营许可监管力度，优化“五率”（公司原因征候万时率、公司原因航班不正常率、旅客投诉情况综合得分、定期航班计划执行率、政府性基金缴纳率）扣分项，做实事中事后监管；结合实际操作，细化执行率豁免的具体情形、审批流程和权限。

新修订《评审规则》积极服务乡村振兴战略，对涉疆涉藏航班给予部分政策倾斜，保障边远地区航线有效联通，满足边远地区人民出行需求；支持“干支通，全网联”航空运输网络体系建设，对国内通程航班在精准化调控指标方面给予政策倾斜。

民航局运输司相关负责人表示，此次对《评审规则》的修订结合了此前国内航线航班评审和管理过程中遇到的问题，立足优化资源配置，突出有效市场，强化有为政府，将进一步优化评审标准，规范工作流程，强化全过程监管，规范国内航线航班经营许可管理工作。