金融业服务共建“一带一路”：外汇便利化水平持续提升

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。随着我国经济深度融入世界，外汇市场平稳运行对经济金融大局稳定发挥着至关重要的作用。十年来，外汇管理部门统筹发展和安全，深入推进外汇领域改革开放，维护外汇市场稳健运行和健康秩序，持续提升跨境贸易投资自由化便利化水平，为共建“一带一路”高质量发展营造良好的政策环境。

营造良好政策环境

贸易发展是“一带一路”建设的重要内容，其中货物贸易是重中之重。1996年，我国实现了经常项目可兑换。近年来，相继取消了货物贸易外汇收支逐笔核销，允许银行为符合条件的企业进行电子单证审核，允许A类企业贸易外汇收入直接进入经常项目外汇账户等，不断提升货物贸易外汇收支便利化水平，巩固和扩大传统贸易，服务“一带一路”倡议。

据了解，贸易外汇收支便利化试点始于2019年1月。彼时，国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）在粤港澳大湾区、上海、浙江开展首批货物贸易外汇收支便利化试点，在单证审核、特殊退汇业务登记等方面，给予审慎合规的银行、信用优良的企业更多自主权。

经过4年多的时间，优质企业贸易外汇收支业务实现“秒申请、分钟办”，业务单证准备和业务办理时间节约一半以上。在此背景下，优质银行也更加重视客户主体信用状况、合规水平和风控能力评估，从交易单证审核向关注企业交易实质转变，进一步提升个性化服务水平。

对于下一步的政策考虑，外汇局有关负责人曾表示，将稳步扩大优质企业贸易外汇收支便利化的主体和业务范围，加快实现政策落地地区全覆盖，激发银行落实便利化政策积极性、主动性和创造性，让更多诚信经营企业享受政策便利，助力经济高质量发展。

直接投资是中国企业“走出去”支持共建“一带一路”的重要渠道。近年来，直接投资外汇管理大幅简化，直接投资外汇管理已经实现基本可兑换，企业“走出去”步伐明显加快。近日，外汇局发布的《2023年上半年中国国际收支报告》显示，从存量上看，2023年6月末，我国对外净资产2.8万亿美元，较2022年末增长10%。

“中国对外直接投资的快速增长体现了综合国力的提升、对外开放程度的提高、‘一带一路’倡议和国际产能合作以及简政放权稳步推进等，有利于推动中国经济转型，促进世界和被投资国经济增长，实现中国与共建‘一带一路’国家互利共赢、共同发展。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟说。

作为涉外经济管理部门，外汇局一直鼓励企业参与国际经济竞争与合作，参与“一带一路”建设和产能合作，促进国内经济转型升级，深化我国与共建“一带一路”各国的互利合作，遵循“企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导”的对外投资管理原则，支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动。

不断注入创新动能

“现在，跨境电商外汇资金结算更安全便捷了，也吸引了更多中小外贸企业加入跨境电商行列。”跨境电商平台拓拉思（宁波）网络科技有限公司负责人告诉记者。近年来，外贸领域的新业态层出不穷。与传统贸易相比，从事跨境电商、市场采购贸易等新业态的经营主体以中小微企业、个体工商户为主，对高效便捷的金融服务有着更大诉求。

发展跨境电商等新业态，将为“一带一路”挖掘贸易新增长点。为此，外汇管理部门密切跟踪跨境电商等贸易新业态的创新发展，聚焦贸易新业态“小额、海量、电子化”的交易特点，主动回应经营主体真实合理诉求，坚持“鼓励创新、包容审慎”原则，出台了一系列优化贸易新业态外汇管理政策，加快推动贸易新业态新模式发展。

比如，为拓宽贸易新业态结算渠道，外汇局支持符合条件的银行和支付机构凭线上电子订单、物流等交易电子信息，为跨境电商等贸易新业态办理结售汇及相关资金收付，为经营主体提供更加高效、便捷、低成本的跨境结算服务。

随着数字经济的快速发展，数字服务贸易日益成为经济全球化的“稳定器”和“加速器”。世界贸易组织（WTO）数据显示，2013至2022年，全球数字服务贸易出口规模由2.4万亿美元增长至4.1万亿美元，年均增幅6.0%，超过同期货物贸易和其他服务，占服务贸易出口的比重从50.0%增长至57.8%。尤其是面对全球新冠疫情的不利影响，数字服务贸易仍保持逆势增长，2020至2022年增速分别为1.6%、15.6%和3.4%，成为驱动贸易增长的新引擎。

我国数字服务贸易同样迅速发展，业务规模持续扩大。外汇局数据显示，2013至2022年，我国数字服务贸易收支规模由1851亿美元增长至3355亿美元，年均增速达6.8%，占服务贸易的比重由34.4%上升至40.4%。特别是我国电子商务等领域竞争优势逐渐显现，数字服务贸易出口规模占全球比重由2013年的3.4%提升至2022年的5.1%。

新动能的释放离不开服务贸易外汇管理改革的不断深化。近年来，我国建立健全服务贸易促进体系，全面取消服务贸易事前审批，所有服务贸易收付汇业务下放银行办理，大幅简化单证。业内人士表示，改革有效降低了企业的经营成本，有利于大力发展现代服务贸易，优化贸易结构，有力支持了“一带一路”建设。

跨境双向投资向好

跨境资本流动是经济全球化的伴生物，有助于推动资金在全球范围内的有效配置，并带动先进技术和管理经验的传播与流动，助力全球经济增长。与此同时，也要防止跨境资本无序流动对宏观经济和金融稳定带来冲击，维护外汇市场稳定，为改革开放创造良好的市场环境，让世界各国实现联动增长，走向共同繁荣。

中国人民银行行长潘功胜曾撰文指出，共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，有利于进一步推动中国金融市场的双向开放，提升跨境贸易和投资的便利化水平，推动资本项目可兑换，推进人民币国际化进程，在便利中国企业“走出去”的同时，吸引境外长期资本流入，促进形成健康、良性、稳定的跨境资本流动秩序，维护中国国际收支基础平衡稳健。

《2023年上半年中国国际收支报告》（以下简称《报告》）显示，资本项下跨境资金流动总体趋稳。从境外资本流入情况看，上半年，来华直接投资保持净流入；来华证券投资趋于稳定，由一季度净减持转为二季度净增持，其中股票项下净流入同比明显增加，债券项下逐步恢复净流入；外债余额保持相对平稳。从我国对外投资情况看，上半年，对外直接投资有序发展，对外证券投资逐步趋稳、增长放缓。

展望未来，跨境双向投资有望进一步趋稳向好。《报告》指出，首先，来华直接投资和我国对外直接投资将保持稳定发展态势。我国是全球直接投资主要目的地，近十年吸收的外商直接投资规模位居世界前列。在国内经济企稳向好、内需市场巩固扩大、现代产业体系加快建设、营商和投资环境不断优化的支撑下，未来外资仍会继续深耕国内市场。同时，随着国内经济实力增强以及企业资金技术实力提升，对外直接投资需求仍会继续释放。

其次，境外投资者将继续增配人民币资产。人民币资产具有良好的分散化投资价值，同时，我国债券和股票市场规模大、流动性高，可以满足境外投资者多元化配置需求。未来我国持续优化金融市场开放政策，不断推动产品和服务创新，改善境外机构投资环境，将进一步提升外资配置人民币资产的积极性和主动性。

再次，外债有望保持稳定发展态势。近年来我国外债结构不断优化，外债规模与实体经济发展基本匹配，对外资产和对外负债协同性增强，抵御外部冲击的能力提升。未来，随着美联储货币政策调整，跨境融资环境有望改善，有助于增强我国外债的稳定性。

接下来，外汇管理部门将强化跨境资金流动风险防范和政策储备，维护国际收支基本稳定和外汇市场稳健运行。一是密切关注内外部经济金融形势，强化跨境资金流动监测预警和响应机制，加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，促进跨境资金均衡流动。二是完善“实质真实、方式多元、尽职尽责、安全高效”的真实性管理机制，持续规范外汇市场交易行为，常态化开展评估工作。三是推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，加强对重点主体汇率避险支持。四是保持对外汇违法违规活动的高压打击态势，维护外汇市场健康秩序。五是完善中国特色外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值，更好发挥外汇储备维护宏观经济金融稳定的“压舱石”作用。（记者 姚进）